イスタンブール空港に掲げられた国連気候変動会議（COP31）の看板=AP
各国の政府が地球温暖化対策について話し合う「国連気候変動会議」（COP31）が11月9日から20日にかけて、トルコのリゾート地・アンタルヤで開かれます。今年のCOPの注目点を解説します。
Q COPってなに？
COPは、「Conference of the Parties」の略で、日本語では「締約国会議」と訳される。国連気候変動枠組み条約に締約している国が参加する国際会議だ。後ろにつく数字は開催回数で、今年は31回目。正式には「国連気候変動枠組み条約第31回締約国会議」で、略してCOP31と呼ばれる。
各国の閣僚を含む政府代表が参加し、温暖化対策を議論する。オブザーバーとして、NGOや研究者のほか、近年はビジネス関係者も増えており、数万人が集う世界最大規模の会議になっている。
198の国・地域が締約しているが、米国は今年1月に条約離脱を表明しており、参加はしない。気候変動以外にも生物多様性や砂漠化対処など様々なCOPがある。
Q これまでの気候変動のCOPでは何が決まった？
1995年にドイツのベルリンで第1回が開かれた。基本的に年1回、国連が分類する五つの地域（アフリカ、アジア太平洋、ラテンアメリカ・カリブ海、東欧、西欧）の持ち回りで開かれてきた。今回は手をあげたトルコと豪州がともに譲らず、トルコが開催国・議長、豪州が交渉議長を担う異例の運営となっている。
97年に京都で開催されたCOP3では、先進国に初めて温室効果ガスの削減義務を課した「京都議定書」が採択された。
2015年にパリで開かれたCOP21では「パリ協定」が採択。産業革命前からの気温上昇を2度よりかなり低く、できれば1.5度に抑えるという長期目標を掲げ、史上初めて、すべての国に温室効果ガスの削減目標（NDC）の提出を義務づけた。
これが、現在の温暖化対策の国際ルールになっている。
Q 今年の注目点は。
ひとつは、気温が1.5度を超えた後にどのように下げるかという「オーバーシュート」の議論だ。国連環境計画（UNEP）は9月に公表した報告書で、数年内に1.5度を超えるのは避けられないとし、世界が初めて本格的な「オーバーシュートの時代」に入ったと位置づけた。1.5度からどこまで超えるか、何年間超え続けるかを考える段階になった。
国立環境研究所の久保田泉・主幹研究員は、「1.5度を超えても世界は終わらないが、この事実をどう受け止めて、何をするか、話すタイミングだ」と指摘する。
地球の気温は大気中にどれだけ…
